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財(cái)資〔2023〕90號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體：

　　為貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號(hào)）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步做好中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)企業(yè)國有資本基礎(chǔ)管理，我們制定了《中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

　　財(cái)政部

　　2023年5月12日

附件：

中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本 
產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記管理，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映國有資本占有與變動(dòng)情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號(hào)）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱中央部門）所屬企業(yè)包括：中央部門所屬境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)（以下簡稱部門所屬企業(yè)），即中央部門及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位（含垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)）按照國家有關(guān)規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級(jí)全資、控股和參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬一級(jí)企業(yè)），以及一級(jí)全資、控股企業(yè)投資興辦的各級(jí)企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬二級(jí)及以下企業(yè)）。

　　各級(jí)國有參股企業(yè)再投資興辦的企業(yè)除外。

　　第三條 本辦法所稱國有資本，是指國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對企業(yè)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。本辦法所稱部門所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記），是指財(cái)政部、中央部門根據(jù)管理職責(zé)對占有國有資本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況、變動(dòng)情況進(jìn)行登記管理，并依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

　　第四條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一規(guī)則、分級(jí)管理的原則組織實(shí)施。

　　第五條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清、存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢后及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第六條 《中華人民共和國企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，是確認(rèn)國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　第七條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施信息化管理。

第二章  管理職責(zé)

　　第八條 財(cái)政部是部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管理部門，履行以下職責(zé)：

　　（一）制定部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)監(jiān)制《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)部門所屬一級(jí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)中央部門開展部門所屬二級(jí)及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第九條 中央部門履行以下職責(zé)：

　　（一）根據(jù)財(cái)政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度，指導(dǎo)并督促本部門所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；

　　（二）審核本部門所屬一級(jí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見報(bào)財(cái)政部審定；

　　（三）負(fù)責(zé)本部門所屬二級(jí)及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；

　　（四）監(jiān)督檢查本部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第十條 直接投資興辦或管理企業(yè)的行政事業(yè)單位為主辦單位，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)財(cái)政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度和中央部門管理要求，指導(dǎo)并督促本單位所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；

　?。ǘ徍吮締挝凰鶎倨髽I(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級(jí)上報(bào)；

　　（三）監(jiān)督檢查本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第十一條 部門所屬企業(yè)是產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)主體，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生需辦理產(chǎn)權(quán)登記情形時(shí)，及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，確保報(bào)送材料和登記信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;

　　（二）審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級(jí)上報(bào)。

　　第十二條 由兩個(gè)（含兩個(gè)）以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，按照國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管轄的部門。

　　國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人存在多個(gè)的，按照企業(yè)自行推舉出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。

第三章  產(chǎn)權(quán)登記類型與辦理

　　第十三條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十四條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）因投資、分立、合并、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等新設(shè)立企業(yè)；

　　（二）因投資、收購等首次取得企業(yè)國有股權(quán)；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于完成工商登記注冊，首次收到國有資本金30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十六條 企業(yè)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┱加挟a(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、基準(zhǔn)日產(chǎn)權(quán)狀況等。

　?。ǘ镀髽I(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）》。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

　?。ㄋ模┯墒聵I(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。

　?。ㄎ澹┏鲑Y人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單。

　?。┌凑諊匈Y產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)文件等。

　?。ㄆ撸┍酒髽I(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告。

　?。ò耍┬杼峤坏钠渌募唾Y料。

　　第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的名稱、管理級(jí)次、組織形式等基本情況發(fā)生變動(dòng)；

　　（二）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)國有資本出資額、出資比例發(fā)生變動(dòng)；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得批復(fù)或者作出決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。變動(dòng)事項(xiàng)涉及工商登記的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記完成后30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十九條 企業(yè)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳儎?dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況等。

　?。ǘ镀髽I(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）》。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

　　（四）出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單；按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；涉及需在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。

　?。ㄎ澹┏鲑Y人發(fā)生變化的，需提交出資人相關(guān)材料，即由事業(yè)單位出資的，提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。

　?。┍酒髽I(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　?。ㄆ撸┬薷暮蟮谋酒髽I(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告。

　?。ò耍┬杼峤坏钠渌募唾Y料。

　　第二十條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)解散、撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　?。ǘ┮虍a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第二十一條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)注銷情形的，應(yīng)當(dāng)自工商登記注銷、依法撤銷或變更后，收回或核銷全部國有資本金之日起30個(gè)工作日內(nèi)，申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十二條 企業(yè)申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳N產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況，解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況等。

　　（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）》。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

　?。ㄋ模┍酒髽I(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)解散、依法撤銷、破產(chǎn)清算的，應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)工商注銷核準(zhǔn)通知書復(fù)印件、經(jīng)審定的清算報(bào)告、企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說明及相關(guān)批復(fù)文件。

　　（六）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況，企業(yè)不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，應(yīng)提交修改后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相應(yīng)的協(xié)議或方案、受讓方的有效證件復(fù)印件；通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。

　?。ㄆ撸┌凑諊匈Y產(chǎn)評估管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件。

　?。ò耍┬杼峤坏钠渌募唾Y料。

　　第二十三條 部門所屬企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)填報(bào)。其中，一級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及中央部門審核并出具審核意見后，報(bào)財(cái)政部審定；二級(jí)及以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)經(jīng)其上級(jí)企業(yè)、主辦單位審核并出具審核意見后，報(bào)中央部門審定。

　　第二十四條 財(cái)政部、中央部門對審定合格的部門所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》。對不符合產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，財(cái)政部、中央部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請辦理。

　　第二十五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、減資、出資人性質(zhì)改變等，導(dǎo)致中央部門國有資本出資人退出但仍有國有資本、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系向有關(guān)部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十六條 部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)登記中偽造申報(bào)材料、刻意瞞報(bào)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十七條 財(cái)政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，各中央部門可根據(jù)本部門實(shí)際情況在部門內(nèi)部產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)程中細(xì)化各級(jí)主管單位職責(zé)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任。財(cái)政部對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并予以通報(bào)。

　　第二十八條 財(cái)政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)的工作人員，在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

　　第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，按照本辦法辦理產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)。

　　第三十條 部門所屬企業(yè)要按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定做好保密工作，嚴(yán)禁將涉密文件、信息等上傳至產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)。涉密材料以書面形式另行報(bào)送。

　　第三十一條 企業(yè)以交易為目的持有的企業(yè)股權(quán)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未納入“長期股權(quán)投資”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十二條 國家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校主要以科技成果作價(jià)投資形成的企業(yè)，即：當(dāng)中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校為企業(yè)國有資本出資額最大的出資人，且該出資人以科技成果作價(jià)投資形成的國有資本總額大于其以其他形式出資形成的國有資本總額時(shí)，其產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)按照科技成果作價(jià)投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，由中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理。

　　第三十三條 金融、文化企業(yè)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，現(xiàn)行部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附：1.企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）

　　2.企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）

　　3.企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）

　　4.中華人民共和國企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記證

　　5.企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表填報(bào)說明