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編者按：

  2022年6月25-28日舉辦了甘肅省注冊會計師資產(chǎn)評估師業(yè)務(wù)能力與普法教育專題培訓(xùn)班，共有31名學(xué)員提交了“工作中我印象最深刻的一件事”“中小事務(wù)所/評估機構(gòu)困局與破解之路”稿件，因受疫情及網(wǎng)站改版影響，未能及時刊發(fā)。經(jīng)審核、查重，現(xiàn)將查重率低于50%的稿件集中編發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。

小型評估機構(gòu)困局與破解之路

蘭州天馬房地產(chǎn)評估咨詢有限公司  楊佶

（2022年6月）

隨著《資產(chǎn)評估法》的實施，評估行業(yè)正處在行業(yè)未有之大變局，感覺小機構(gòu)充滿憂慮，中型機構(gòu)很是迷茫，有專業(yè)特色和技術(shù)力量的機構(gòu)很淡定，大型機構(gòu)則較為興奮。我認(rèn)為，法律的出臺將給中小評估機構(gòu)帶來重大的挑戰(zhàn)和沖擊。

最為重要的沖擊，當(dāng)屬“公司形式的評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師”的要求。因為從之前的評估機構(gòu)人員配置來看，除具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的一級和具有全國范圍執(zhí)業(yè)的土地評估資質(zhì)機構(gòu)等大型機構(gòu)外，其他多數(shù)評估機構(gòu)均不符合要求，不少小型機構(gòu)或?qū)⑾?。這些小型評估機構(gòu)如要生存下去，要么是增加評估師數(shù)量，要么是合并、兼并，要么是改制為合伙形式。而這些都會遇到不少困難，例如目前的評估師總量有限，不容易招聘到；合伙形式的評估機構(gòu)因要承擔(dān)無限責(zé)任，目前基本上沒有，未來是否意愿采取這種形式也不好說。較大的可能性是合并、兼并，但這也絕非易事，如需要志同道合、需要“委曲求全”。

近一段時間以來，不動產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)掀起了一股改制、合并和重組之風(fēng)。雖然，大家通常認(rèn)為“大就是美”，合并或被兼并，也是評估機構(gòu)發(fā)展的選擇之一。但是，從治理結(jié)構(gòu)和市場形成來看，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模應(yīng)“有大有小”，“大者恒大，小者恒小”，這樣才有利于保持適度的市場競爭，達到均衡的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。評估市場的需求是有層次的，需求的層次性也會決定著不同類型評估機構(gòu)的價值取向。

一、小型機構(gòu)當(dāng)前面臨問題

（一）公司制與合伙制的兩難選擇。公司形式的評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師，但是公司制人員成本高，業(yè)務(wù)壓力大。合伙形式設(shè)立門檻低，但需承擔(dān)無限連帶責(zé)任，不敢輕易嘗試。公司制人員成本高，業(yè)務(wù)壓力大。

（二）業(yè)務(wù)收入低，技術(shù)力量不足。目前，傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)有萎縮趨勢，加之疫情影響，評估業(yè)務(wù)量明顯下降。新興業(yè)務(wù)量較少，而且，完成新興業(yè)務(wù)還要具備跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)知識和技術(shù)力量。對于小型機構(gòu)來說，評估師少、技術(shù)力量單一，難以做到小而全，勝任新業(yè)務(wù)的能力有限。

（三）市場競爭力不強，市場存在準(zhǔn)入門檻。無論是自然資源、房管和司法部門，還是各類金融機構(gòu)，大多數(shù)都設(shè)置中介機構(gòu)備選庫，對中介機構(gòu)形成事實上市場準(zhǔn)入不論是大項目還是小項目，一般都要經(jīng)過入圍、投標(biāo)、比選等方式才能拿到評估業(yè)務(wù)。顯然，在僧多粥少“搶業(yè)務(wù)”時代，處于競爭劣勢的小型機構(gòu)自然比不過實力強的大中型機構(gòu)。

（四）對小型機構(gòu)扶持力度不夠。大中型機構(gòu)在各方面獨占先機，在行業(yè)發(fā)展中處于中心與優(yōu)先地位，而小機構(gòu)卻缺少一定的扶持力度。把大中型機構(gòu)作為評估行業(yè)關(guān)注、培養(yǎng)、扶持的重點，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，無可厚非，但也不能忽視小機構(gòu)的生存和發(fā)展。

二、小型機構(gòu)路在何方

（一）小型機構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化競爭長板。盡管小型機構(gòu)存在生存與發(fā)展問題，但是小型機構(gòu)多植根于本地，對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，不動產(chǎn)市場甚為熟悉，具有天然的人脈和地域優(yōu)勢。相對于中大型機構(gòu)，小型評估機構(gòu)的項目成本也可以做到精打細算，做到降本增效。在我國中小企業(yè)眾多、資產(chǎn)分布廣的國情之下，完全有其長期存在和生長的土壤。

（二）重視小型機構(gòu)訴求，引導(dǎo)機構(gòu)合理布局。合伙制企業(yè)具有天然自我風(fēng)險控制行為，進行從高從嚴(yán)執(zhí)業(yè)主觀意愿。實際上很適合于以獨立、客觀、公正為基本原則的評估中介行業(yè)，有利于樹立行業(yè)的公信力。國外很多知名的事務(wù)所，均采用合伙制，可見合伙制也是有其制度優(yōu)勢的。因此，行業(yè)管理部門應(yīng)重視合伙制機構(gòu)的生存與發(fā)展，并進行適當(dāng)引導(dǎo)。對以后經(jīng)營管理好的機構(gòu)經(jīng)驗予以宣揚，對經(jīng)營管理困難的應(yīng)給予具體指導(dǎo)，幫助走出困境。

（三）避免大型機構(gòu)盲目擴張，擠占小機構(gòu)生存空間。通過這些年的發(fā)展，我國的評估機構(gòu)已達到一定的存量，也形成了一批有規(guī)模、多資質(zhì)的機構(gòu)。但是隨著行業(yè)的發(fā)展，社會上和行業(yè)內(nèi)部對一些所謂的大型機構(gòu)也存在一些不同的看法。建議監(jiān)管部門對于一些動機不純，尤其是進行短期“套利”、“打一槍換一炮”等亂設(shè)分支機構(gòu)者應(yīng)加強規(guī)范和管理，維護評估市場健康、有序的發(fā)展。側(cè)面上也有利于給小型機構(gòu)創(chuàng)造一定生存空間，避免被完全排擠出市場。